2020年全国科技经费投入统计公报[1]

国度统计局 科学技术部 财政部

2021年9月22日

2020年
，我国钻研与试验发展（R&D）经费投入持续维持较快增长
，投入强度持续提升
，但受新冠肺炎疫情等成分影响
，投入增快有所回落
，国度财政科技支出比上年降落。

一、钻研与试验发展（R&D）经费情况

2020年
，全国共投入钻研与试验发展（R&D）经费24393.1亿元
，比上年增长2249.5亿元
，增长10.2%
，增快比上年回落2.3个百分点；钻研与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内出产总值[2]之比）为2.40%
，比上年提高0.16个百分点[3]。按钻研与试验发展（R&D）人员全时工作量推算的人均经费为46.6万元
，比上年增长0.5万元。

分活动类型看
，全国基础钻研经费1467.0亿元
，比上年增长9.8%；利用钻研经费2757.2亿元
，增长10.4%；试验发展经费20168.9亿元
，增长10.2%；∽暄幼⒗米暄泻褪匝榉⒄咕阉急瘸帘鹄胛6.0%、11.3%和82.7%。

分活动主体看
，各类企业钻研与试验发展（R&D）经费支出18673.8亿元
，比上年增长10.4%；敌灾属钻研机构经费支出3408.8亿元
，增长10.6%；高档学堂经费支出1882.5亿元
，增长4.8%。企业、敌灾属钻研机构、高档学堂经费支出所占比沉别离为76.6%、14.0%和7.7%。

分产业部门看
，高技术造作业钻研与试验发展（R&D）经费4649.1亿元
，投入强度（与交易收入之比）为2.67%
，比上年提高0.26个百分点；设备造作业钻研与试验发展（R&D）经费9130.3亿元
，投入强度为2.22%
，比上年提高0.15个百分点。在规模以上工业企业中
，钻研与试验发展（R&D）经费投入超过500亿元的行业大类有10个
，这10个行业的经费占全数规模以上工业企业钻研与试验发展（R&D）经费的比沉为73.6%（详见附表1）。

分地域看
，钻研与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的。ㄊ校┯8个
，别离为广东（3479.9亿元）、江苏（3005.9亿元）、北京（2326.6亿元）、浙江（1859.9亿元）、山东（1681.9亿元）、上海（1615.7亿元）、四川（1055.3亿元）和湖北（1005.3亿元）。钻研与试验发展（R&D）经费投入强度（与地域出产总值[4]之比）超过全国均匀水平的。ㄊ校┯7个
，别离为北京、上海、天津、广东、江苏、浙江和陕西（详见附表2）。

二、财政科学技术支出情况

2020年
，国度财政科学技术支出10095.0亿元
，比上年削减622.4亿元
，降落5.8%。其中
，中央财政科学技术支出3758.2亿元
，降落9.9%
，占财政科学技术支出的比沉为37.2%；处所财政科学技术支出6336.8亿元
，降落3.2%
，占比为62.8%。

2020年财政科学技术支出情况

注：

[1]本公报各项统计数据均未蕴含香港出格行政区、澳门出格行政区和台湾省。部门数据因四舍五入的原因
，存在总计与分项计算不等的情况。

[2]2020年国内出产总值为初步核算数据。

[3]凭据2019年国内出产总值（GDP）最终核实数据
，2019年钻研与试验发展（R&D）经费投入强度已订正为2.24%。

[4]2020年地域出产总值为初步核算数据。

附表1　2020年分行业规模以上工业企业钻研与试验发展（R&D）经费情况

附表2　2020年各地域钻研与试验发展（R&D）经费情况

附注：

1.重要指标诠释

钻研与试验发展（R&D）经费：指汇报期为执行钻研与试验发展（R&D）活动而现实产生的全数经费支出。钻研与试验发展（R&D）指为增长知识存量（也蕴含有关人类、文化和社会的知识）以及设计已有知识的新利用而进行的创造性、系统性工作
，蕴含基础钻延注利用钻研和试验发展三种类型。国际上通常选取钻研与试验发展（R&D）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和主题竞争力。

基础钻研：指一种不预设任何特定利用或使用主张的尝试性或理论性工作
，其重要主张是为获得（已产生）景象和可观察事实的根基道理、法规和新知识。

利用钻研：指为获取新知识
，达到某一特定的现实主张或指标而发展的初始性钻研。利用钻研是为了确定基础钻研成就的可能用处
，或确定实现特定和预约指标的新步骤。

试验发展：指利用从科学钻延注现实经验中获取的知识和钻研过程中产生的其他知识
，开发新的产品、工艺或改进现有产品、工艺而进行的系统性钻研。

2.统计领域

钻研与试验发展（R&D）经费的统计领域为全社会有R&D活动的企事业单元
，具体蕴含敌灾属钻研机构、高档学堂以及R&D活动相对密集行业（蕴含农、林、牧、渔业
，采矿业
，造作业
，电力、热力、燃气及水出产和供给业
，构筑业
，交通运输、仓储和邮政业
，信息传输、软件和信息技术服务业
，金融业
，租赁和商务服务业
，科学钻研和技术服务业
，水利、环境和公共设施治理业
，卫生和社会工作
，文化、体育和娱乐业等）的企事业单元。

3.调查步骤

钻研与试验发展（R&D）经费的调查步骤是：规模以上工业企业
，特、一级构筑业企业
，规模以上服务业（蕴含交通运输、仓储和邮政业
，信息传输、软件和信息技术服务业
，租赁和商务服务业
，科学钻研和技术服务业
，水利、环境和公共设施治理业
，卫生和社会工作
，文化、体育和娱乐业）企业
，敌灾属钻研机构
，高档学堂选取全面调查获得
，规模以下工业企业和服务业企业选取抽样调查推算获得
，其他行业的企事业单元选取沉点调查以及使用第二次全国R&D资源查究资料推算等步骤获得。

解读

R&D经费投入较快增长

企业研发投入主体作用凸显

 ——国度统计局社科文司统计师张启龙解读《2020年全国科技经费投入统计公报》

日前
，国度统计局、科学技术部和财政部结合颁布了《2020年全国科技经费投入统计公报》
，国度统计局社科文司统计师张启龙对此进行相识读。

一、钻研与试验发展（R&D）经费投入再创新高
，投入强度持续提高

《公报》数据显示
，2020年我国R&D经费投入总量突破2.4万亿
，达到24393.1亿元
，比上年增长2249.5亿元
，增长10.2%
，一连了“十三五”以来两位数以上增长态势
，但受新冠肺炎疫情等成分影响
，增快较上年回落2.3个百分点。由于R&D经费增快比现价GDP增快快7.2个百分点
，R&D经费投入强度（与GDP之比）达到2.40%
，比上年提高0.16个百分点
，提升幅度创近11年来新高。

从国际比力看
，我国R&D经费投入出现稳中有进态势。一是总量不变增长。2020年
，我国R&D经费总量约为美国[1]54%
，是日本的2.1倍
，稳居世界第二；2016—2019年
，我国R&D经费年均净增量超过2000亿元
，约为G7国度[2]年均增量总和的60%
，成为拉动全球R&D经费增长的重要力量。二是增快全球领跑。2016—2019年
，我国R&D经费年均增长11.8%
，增快远高于美国（7.3%）、日本（0.7%）等科技强国。三是强度追赶加快。在世界重要经济体中
，我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位
，靠近OECD国度的均匀水平。

二、企衣翻作为用加强
，区域协调发展进一步坚韧

（一）企衣翻作为用进一步加强。2020年
，企业R&D经费18673.8亿元
，比上年增长10.4%；占全国R&D经费的比沉达76.6%
，对全国增长的贡献达77.9%
，别离比上年提高0.2和9.4个百分点
，拉作为用进一步加强。其中
，规模以上工业企业R&D经费15271.3亿元
，比上年增长9.3%；投入强度（与交易收入之比
，下同）为1.41%
，比上年提高0.09个百分点。沉点领域R&D经费投入强度稳步提高
，为关键主题技术攻关和产业基础能力提升创造前提。在规模以上工业中
，高技术造作业R&D经费4649.1亿元
，投入强度为2.67%
，比上年提高0.26个百分点；设备造作业R&D经费9130.3亿元
，投入强度为2.22%
，比上年提高0.15个百分点。

（二）中西部地域研发投入增势优良。2020年
，我国东、钟注西部地域[3]R&D经费别离为16517.3 亿元、4662.9亿元和3212.9亿元
，别离比上年增长9.2%、12.0%和12.4%
，中西部地域增快陆续4年超过东部地域
，追赶态势显著。R&D经费超过千亿元的省份达到8个
，比上年增长2个。从沉点区域看
，京津冀、长三角地域R&D经费别离为3446.0亿元和7364.7亿元
，别离比上年增长5.6%和9.5%；长江经济带R&D经费达到11689.2亿元
，比上年增长10.7%
，增快快于全国均匀水平。

三、基础钻研经费维持增长
，占比根基不变

（一）基础钻研经费增长放缓。2020年
，我国基础钻研经费为1467.0亿元
，比上年增长9.8%
，增快较上年回落12.7个百分点；占R&D经费比沉为6.01%
，陆续两年维持在6%以上。

（二）高校院所增快回落。高档学堂和敌灾属钻研机构是我国基础钻研活动两大执行主体
，受疫情影响
，复学复工较为延长
，对部门科研活动产生肯定影响。2020年
，高档学堂、敌灾属钻研机构基础钻研经费别离为724.8亿元和573.9亿元
，别离比上年增长0.4%和12.5%
，增快较上年别离回落22.0和8.1个百分点
，二者对全国基础钻研经费增长贡献率由上年的89.6%削减到50.4%
，是基础钻研增快放缓的重要原因。

四、创新支持政策获得功效
，财政科技支出受疫情影响有所降落

（一）政策支持成效显露。随着研发用度加计扣除政策进一步美满
，2020年
，规模以上企业享受研发用度加计扣除减免税金额为2421.9亿元
，比上年增长29.4%。有关调查显示
，企业对该政策认可度高达87.7%
，比上年提高2.7个百分点。以“减税”代替“直补”支持创新政策获得优良功效
，企业研发活动积极性持续提升
，规模以上发展研发活动企业占比为28.4%
，比上年提高2个百分点。有关部门明确将造作业企业研发加计扣除比例由75%提高到100%
，有望带头企业进一步加大科技创新投入、提高技术能力和产业链供给链水平。

（二）财政科技支出有所降落。凭据全国财政决算数据
，2020年国度财政科学技术支出为10095.0亿元
，比上年削减622.4亿元
，降落5.8%。其中
，中央财政科学技术支出3758.2亿元
，降落9.9%
，占财政科学技术支出的比沉为37.2%；处所财政科学技术支出6336.8亿元
，降落3.2%
，占比为62.8%。中央和处所财政科技支出降落
，重要受新冠肺炎疫情影响
，昔时部门财政支持科技项目出现了延长或暂缓执行的情况。

2020年是极不平庸的一年
，面对疫情冲击和复杂严格的国内表环境
，我国R&D经费维持了较快增长
，为抗击疫情和全面建成幼康社会提供了有力保险。将来
，在持续扩大经费投入规模的同时
，还需进一步优化经费投入结构
，提高投入质效。一是优化当局资金投放
，在保增长基础上
，进一步向经济社会发展最火急的沉大需要集钟注向沉点领域关键行业倾斜
，改进经费预算治理和拨付方式
，阐扬好“指挥棒”作用。二是阐扬企业主体作用
，激励企业进一步加大对原始创新和自主攻关的投入
，通过组建创新结合体等方式强化产学研合作
，提升“主力军」亟力。三是健全全社会多元化投入机造
，美满社会捐赠、风险投资、金融科技产品等资金起源渠路
，大力发展新型研发机构
，营造“多元化”生态。

注：

1.美国和日本R&D经费数据为2019年数据。

2.G7国度指美国、英国、德国、法国、日本、加拿大和意大利。

3.东部地域蕴含：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；中部地域蕴含：山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部地域蕴含：内蒙古、广西、沉庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。

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